16日，國家信訪局在官網公布了對48個保障性住房領域信訪事項的督查情況。這是中央信訪督查組首次就保障性住房問題展開專項實地督查。

48件信訪事項分別來自河北、內蒙古、遼寧、山東、河南和湖北6個省份，國家信訪局6個督查組于4月10日至19日赴上述地方，這是國家信訪局2017年首次實地督查，也是2015年以來第八次實地督查。

國家信訪局相關負責人指出，“今年選擇的48個信訪事項，是群眾多次反復信訪的問題。前期交地方督辦過，目前仍未解決。這些信訪事項涉及群體廣、解決難度大。”

新京報記者全程采訪了對河南省的督查。這次實地督查重點圍繞保障性安居工程信訪事項。拆遷戶不能如期回遷、拖欠過渡安置費、回遷后遲遲辦不了房產證……這些問題在保障性住房領域較為突出。

“這個案子我來包案!”

4月14日，國家信訪局督查組來到河南開封督查禹王臺區大河柳園信訪案件，開封市市長侯紅當場表示，這個案件由她親自包案推動落實。

新京報記者隨督查組全程采訪了對河南省的8個項目的督查，發現市委書記、市長親自包案成為普遍現象。中央信訪督查組此行的任務是什么，為何會令當地如此重視？

這還要從4年前說起。

督查48件保障房信訪事項

2013年7月，《國家信訪局關于加強和統籌信訪事項督查督辦工作的規定》正式施行，其中要求加大對信訪事項督查督辦力度，提高工作效能和權威。

從2013年實行實地督查以來，國家信訪局每年都要會同有關部委組織聯合督查組，對一個時期群眾反映突出的典型信訪事項實地督查。

新京報記者梳理這幾年的實地督查情況發現，信訪事項主要涉及“三農”問題、征地拆遷、環境污染、棚戶區改造等群眾反映強烈的民生問題。

今年國家信訪局針對保障性安居工程信訪問題專項督查，先后與地方多次研究會商，選取了48件信訪事項，涉及河北、遼寧、內蒙古、山東、河南、湖北6省份。

新京報記者跟行采訪了對河南省8件信訪事項實地督查過程，涉及8個地市縣。督查組一到河南省，河南省信訪局通報了8件信訪事項地方辦理情況，隨后督查組與河南省信訪局、國土、住建、國資委等部門組成聯合督查組。

信訪督查是來“解決問題的”

督查組在河南省濟源市的兩天里，北海街道辦事處黨工委書記張偉眉頭上的愁結就沒解開過。他在與督查組座談時說，“我早就盼著你們來”。以往上級督查組到地方，地方都小心翼翼。張偉“盼著督查組來”顯得很有意味。

原來，張偉遇到的問題確實很棘手。北海街道下轄的城中村改造項目，涉及100多戶居民。2008年居委會與開發商協商開發，由于開發商資金沒有跟上、部分村民不同意拆遷和房地產市場不景氣等原因，項目擱置造成村民至今未能回遷，群眾為此多次上訪。辦事處還為周轉安置房的配套設施和簡裝墊付了4000多萬元。

張偉任街道黨工委書記后，將這一問題列為重點工作。“我天天在市領導那里轉，商量解決辦法。現在你們來了，調動的力量更大了。”張偉跟督查組說，街道辦的力量實在不夠。

地方普遍反映，問題選得好，時機抓得準，此類問題不是基層一個部門能解決的，涉及住建、國土、銀行等職能部門，有些還涉及民間借貸、房地產市場等問題。“我們實地督查，就是與地方一起研究問題的癥結，一起商量解決問題的辦法，各級各部門形成工作合力推動解決問題。”督查組負責人說。

督查組中有來自國土或者住建系統的工作人員，每到一個地方座談，當地也都要求國土和住建部門負責人參會，討論解決方案。開封市還打算協調銀行，為需要貸款的當事人快速辦理。

一直跟隨督查組督查的全國人大代表、伊電集團原董事長戴松靈說也察覺到地方迫切希望督查組協調解決問題的需要。“督查組來，他們肯定有壓力。但一看是來解決問題的，就沒有保留了，將現狀和困難都說出來了。”

督查組與信訪人座談

4月10日，濟源市北海街道三合莊居委會，幾近拆完的村里出現了北海街道辦事處黨工委書記張偉和副書記李國紅等人的身影，村民衛大（化名）立刻過來和他倆攀談起來。張偉趁機跟他了解村民的想法，講了講最新政策。有幾個人與張偉同行，認真地聽著他們的聊天。

第二天，衛大和幾名村民代表到信訪局座談，發現和他們座談的人中，除了接待辦的人和副市長李拴根外，還有昨天那幾個人，并且不時跟他們用普通話交流，但衛大并不知道他們是來自北京的中央信訪督查組。

按照督查要求，督查組要通過查看現場、查閱案卷資料，與信訪人和知情群眾座談，與地方溝通情況，全面了解情況。“這一類信訪事項，時間長，問題復雜，加之房地產建設周期長，后期仍有大量工作要做，只有全面了解情況，把握問題癥結，才能提出工作建議。”督查組強調。

開封市禹王臺區大河柳苑是一個經適房項目，但因周邊道路施工、配套設施建設拖延，開發商資金困難、銷售價格未確定等原因，造成交房拖延，在政府協調下，開發商加快配套設施建設，在督查組到達時，配套設施已完工，具備交房入住條件。在政府協調下，開發商承諾4月20日為購房戶辦理入住手續。

整改方案將官網公示接受監督

督查組每到一處，對地方強調，督查組就是推動問題解決。按照督查的要求，每個督查項目，當地都要在督查組離開河南之前，做出有時間節點的整改方案，并由包案市領導簽字。這些整改方案，將掛在國家信訪局網站的公開欄里，接受群眾監督。對于未能妥善解決的信訪事項，明確由省級信訪部門跟蹤督辦。

“對于督查后問題沒有按照地方拿出的工作措施推進，相關工作沒有做到位，造成矛盾激化，發生群體性問題的，將掛牌督辦。”督查組強調。

4月20日，督查組向河南省委省政府反饋了督查情況。河南省委副秘書長、省信訪局局長張春香表示，河南省根據這次中央督查要求，不僅對這8件信訪事項跟進督辦，而且要按照要求，對此類信訪問題進行全面梳理，對一些問題突出的，群眾反映強烈的，安排一次專項督辦。